Alianza Popular: origen franquista y transición democrática

De las asociaciones del Movimiento a la ruptura constitucional

La historia de Alianza Popular no comienza el 9 de octubre de 1976.

Esa fecha es la de su presentación pública. No es ni la del nacimiento de sus distintas componentes, ni la de su constitución jurídica definitiva, y mucho menos la de una ruptura colectiva de sus fundadores con el régimen al que habían pertenecido.

Para comprender Alianza Popular, hay que empezar antes.

Hay que volver al momento en que el propio régimen franquista intenta organizar una pluralidad política limitada dentro de sus propias instituciones; seguir después las asociaciones que nacen de ese intento, sus estatutos, sus dirigentes, sus aproximaciones; observar qué dicen de Franco, de la «ruptura», de la democracia y de la continuidad del Estado; y, por último, mirar qué hacen cuando llegan las etapas decisivas: elecciones, amnistía, poder constituyente y Constitución.

La cronología resulta entonces mucho más instructiva que la etiqueta.

Seis de los siete hombres alrededor de los cuales se estabiliza Alianza Popular habían sido ministros de Franco.

El séptimo pertenecía también al personal superior de su Estado.

No irrumpen, por tanto, desde la sociedad civil al día siguiente de la muerte del dictador.

Vienen del poder.

21 de diciembre de 1974 — El régimen organiza sus propias «asociaciones políticas»

El Decreto-ley 7/1974, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto Jurídico del Derecho de Asociación Política, constituye el verdadero punto de partida institucional.

El texto autoriza asociaciones políticas, pero exclusivamente «en el ámbito de la comunidad del Movimiento Nacional». Deben respetar los Principios del Movimiento Nacional y las Leyes Fundamentales del Reino. Su función declarada es incluso contribuir a la permanencia y al perfeccionamiento del Movimiento.

No se trata todavía, por tanto, de autorizar partidos democráticos rivales.

Se trata de organizar una diversidad política dentro del sistema franquista.

La distinción es capital.

Varias organizaciones que más tarde participarán en la constitución de Alianza Popular encuentran su primera legitimación institucional dentro de este dispositivo.

Fuente primaria. Decreto-ley 7/1974, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto Jurídico del Derecho de Asociación Política, BOE n.º 306, 23 de diciembre de 1974 (BOE-A-1974-2049).

1975 — Las futuras componentes se organizan antes de la muerte de Franco

Varias organizaciones disponen ya de programas, memorias o estatutos.

La Unión del Pueblo Español (UDPE) publica, entre otros documentos, Unión del Pueblo Español. Escrito de presentación, Memoria y Estatutos, Madrid, 1975. Su expediente también puede localizarse en el Archivo General de la Administración, dentro de los fondos del Consejo Nacional del Movimiento, caja 10013.

La Unión Nacional Española (UNE) dispone igualmente de una Memoria y Estatutos, publicada en Madrid en 1975. Un ejemplar se conserva en el Ateneu Enciclopèdic Popular con la referencia 12937 C.514.

Todavía no estamos, por tanto, en la historia de Alianza Popular.

Estamos en la de las estructuras políticas que el régimen permite constituir alrededor de sus propias familias.

11 de febrero de 1976 — AP existe políticamente antes de llamarse AP

El documento es particularmente importante.

El 11 de febrero de 1976, cuatro organizaciones difunden ya un comunicado conjunto:

• Unión del Pueblo Español;
• ANEPA;
• Unión Nacional Española;
• Frente Nacional Español.

Entre sus representantes figuran Javier Carvajal por la UDPE, Enrique Thomas de Carranza por ANEPA, José María Valiente por la UNE y Raimundo Fernández-Cuesta por el Frente Nacional Español.

La cuestión que los reúne prefigura exactamente la que planteará Alianza Popular: ¿cómo transformar el sistema sin declarar ilegítimo el orden del que proceden?

No se trata todavía de ruptura.

Se trata de continuidad adaptada.

Fuente primaria. Archivo General de la Administración, Cultura, Ministerio de Información y Turismo, Gabinete de Enlace, caja 8903, expediente UDPE, Comunicado conjunto de UDPE, ANEPA, UNE y FNE, Madrid, 11 de febrero de 1976.

24 de mayo de 1976 — «Sin ruptura ni riesgo»

Un segundo comunicado colectivo profundiza esta estrategia.

El vocabulario merece ser leído literalmente.

Hay que adaptar «la herencia recibida» a las nuevas circunstancias. El futuro debe construirse «sin ruptura ni riesgo».

El texto acepta ya la idea de una sociedad pluralista y participativa, de libertades políticas más amplias y de cierto reconocimiento de los particularismos regionales. Pero inscribe esa evolución dentro de la continuidad de la monarquía instituida por el régimen y del Estado existente.

La democracia aparece.

La ruptura sigue siendo rechazada.

Es esa combinación la que volveremos a encontrar pocos meses después en Alianza Popular.

Fuente primaria. AGA, Cultura, Ministerio de Información y Turismo, Gabinete de Enlace, caja 8899, expediente ANEPA, Comunicado conjunto ofrecido a los medios de comunicación y a las agencias de noticias, Madrid, 24 de mayo de 1976.

14 de junio de 1976 — Una nueva ley de asociación política

La Ley 21/1976, de 14 de junio, sobre el derecho de asociación política, modifica el marco jurídico.

Impone, entre otras cosas, a las nuevas organizaciones:

• una declaración programática;
• unos estatutos;
• la definición de sus órganos dirigentes;
• sus procedimientos de afiliación;
• sus normas de administración.

Más importante todavía: las asociaciones ya constituidas conforme al dispositivo anterior pueden adaptarse al nuevo sistema.

Existe, por tanto, una continuidad administrativa entre:

asociaciones autorizadas dentro del Movimiento → asociaciones políticas de 1976 → formaciones que entran en la competición electoral de 1977.

Fuente primaria. Ley 21/1976, de 14 de junio, sobre el derecho de asociación política, BOE, 16 de junio de 1976 (BOE-A-1976-11502).

Septiembre-octubre de 1976 — Los futuros fundadores siguen hablando el lenguaje de la continuidad

Pocas semanas antes de la fundación de AP, las declaraciones resultan especialmente instructivas.

La UDPE de Cruz Martínez Esteruelas todavía se declara solidaria con el pasado y con su legitimidad. Martínez Esteruelas opone la ruptura, entendida como revancha, a la reforma, entendida como puesta en valor de la herencia recibida.

Gonzalo Fernández de la Mora desarrolla, por su parte, la noción de «continuidad perfectiva del Estado». Para él, la reforma se vuelve progresivamente inevitable; eso no significa que hubiera sido su primera opción.

Federico Silva Muñoz admite la necesidad de una nueva legitimidad democrática, pero se niega a considerar que esta deba destruir necesariamente la legitimidad adquirida durante las décadas anteriores.

Estos matices serán fundamentales en 1978.

9 de octubre de 1976 — Aparece Alianza Popular

El 9 de octubre de 1976, siete hombres presentan Alianza Popular.

Seis son antiguos ministros de Franco:

• Manuel Fraga Iribarne, antiguo ministro de Información y Turismo, después ministro de la Gobernación y vicepresidente;
• Laureano López Rodó, ministro y uno de los principales responsables de la planificación económica franquista;
• Federico Silva Muñoz, antiguo ministro de Obras Públicas;
• Gonzalo Fernández de la Mora, antiguo ministro de Obras Públicas;
• Licinio de la Fuente, antiguo ministro de Trabajo;
• Cruz Martínez Esteruelas, antiguo ministro de Planificación y después de Educación y Ciencia.

El séptimo, Enrique Thomas de Carranza, pertenece también al personal superior de la administración y de la diplomacia franquistas.

Pero sería ya anacrónico pretender que siete partidos jurídicamente estabilizados se fusionan ese día.

No es eso lo que muestran los documentos.

Fraga representa a Reforma Democrática. Fernández de la Mora representa a Unión Nacional Española. Martínez Esteruelas representa a la Unión del Pueblo Español. Thomas de Carranza pertenece todavía a ANEPA. Silva Muñoz acaba de romper con la UDE y Acción Democrática Española aún no está completamente constituida. López Rodó representa una corriente que se convertirá en Acción Regional. Licinio de la Fuente consolidará después Democracia Social.

Alianza Popular nace, por tanto, políticamente como una alianza de personalidades, corrientes y asociaciones todavía en movimiento.

Octubre de 1976 — «La palabra franquista no nos deshonra»

Manuel Fraga no intenta entonces negar en absoluto los orígenes de la nueva formación.

Preguntado por el uso del calificativo «franquista» aplicado a los hombres de AP, responde: «la palabra franquista no nos deshonra».

Esta declaración debe permanecer en cualquier historiografía seria de la formación.

Impide transformar retrospectivamente el origen franquista de los fundadores en una acusación inventada por sus adversarios.

Ellos mismos no lo negaban.

1976-1977 — El manifiesto: democracia y «continuidad perfectiva»

El Manifiesto y Programa común de Alianza Popular, conservado todavía hoy por el propio Partido Popular, constituye probablemente la fuente doctrinal más importante.

El texto acepta:

• el sufragio universal;
• la democracia representativa;
• determinados derechos fundamentales;
• el Estado de derecho.

Pero rechaza simultáneamente la ruptura. Reclama «respeto para la obra de un pueblo durante casi medio siglo». Y adopta la expresión «continuidad perfectiva».

Es probablemente la fórmula que mejor describe a la Alianza Popular originaria.

No se trata simplemente de conservar el régimen franquista tal como era. Pero tampoco se trata, desde luego, de considerar la democracia como una nueva legitimidad construida sobre la condena del régimen anterior.

La doctrina es entonces: transformar sin repudiar, democratizar sin romper, continuar perfeccionando.

Fuente primaria. Manifiesto y Programa común de Alianza Popular, 1976-1977, reproducción conservada por el Partido Popular.

Noviembre de 1976 — La reforma se vuelve aceptable

Comienza, sin embargo, una evolución.

Martínez Esteruelas indica que AP apoyará la Ley para la Reforma Política.

Ese voto es esencial.

La aceptación de la reforma sigue sin significar, no obstante, que los hombres de AP acepten un proceso constituyente enteramente nuevo.

Lo que viene después lo demostrará.

26 de noviembre de 1976 — Acción Democrática Española

La Acción Democrática Española de Federico Silva Muñoz se constituye formalmente.

El expediente del Registro de Partidos Políticos es particularmente rico: RPP, carpeta 35. Contiene, entre otros documentos:

• el acta notarial constitutiva de 26 de noviembre de 1976;
• una declaración programática en 23 puntos;
• unos estatutos de 47 artículos.

Este expediente constituye una fuente primaria esencial para seguir la doctrina de Silva antes de su entrada definitiva en AP.

Diciembre de 1976 — Reforma Democrática se constituye definitivamente

Reforma Democrática celebra su primer congreso.

Se aprueban sus estatutos y su programa.

Fraga defiende una reforma situada entre dos enemigos: el inmovilismo y la ruptura.

Pocas semanas después, el 1 de febrero de 1977, definirá a Franco como un hombre que «evidentemente no era demócrata», al tiempo que seguirá considerándolo un gran estadista.

La frase resume perfectamente su posición: la democracia se ha vuelto necesaria, pero el pasado no tiene por qué ser condenado.

Enero-febrero de 1977 — La crisis de ANEPA y el nacimiento de Unión Social Popular

La adhesión de Thomas de Carranza a Alianza Popular desencadena una crisis dentro de ANEPA.

Pierde la presidencia de la organización y reconstituye su corriente bajo el nombre de Unión Social Popular.

Explica entonces que el programa de la nueva organización retoma el que ANEPA defendía bajo su presidencia, con las modificaciones que precisamente habían provocado la ruptura.

Es un ejemplo importante.

AP no se constituye únicamente mediante un agrupamiento.

Se constituye también mediante escisiones, desplazamientos de aparatos, recomposiciones y absorciones.

3 de febrero de 1977 — Acción Regional

La primera asamblea general de Acción Regional, dirigida por Laureano López Rodó, se celebra el 3 de febrero.

Su expediente se conserva en el Registro de Partidos Políticos, carpeta 32. El proyecto de estatutos contenía 43 artículos; el texto definitivo, 45. Una publicación de 1977 reúne:

• discurso de López Rodó;
• programa;
• estatutos;
• composición del comité ejecutivo.

López Rodó se niega a presentarse como partidario del mantenimiento puro y simple del régimen desaparecido. Pero se niega igualmente a considerar sus responsabilidades pasadas como algo de lo que debería arrepentirse.

5-6 de marzo de 1977 — Primer Congreso Nacional de Alianza Popular

Este es el verdadero momento de estabilización política.

Las siete organizaciones que componen ahora la Federación de Alianza Popular son:

• Reforma Democrática;
• Unión del Pueblo Español;
• Unión Nacional Española;
• Acción Democrática Española;
• Acción Regional;
• Democracia Social;
• Unión Social Popular.

El congreso aprueba la Federación por aclamación. Federico Silva Muñoz se convierte en presidente de la Federación. Manuel Fraga, en secretario general. Paralelamente, una comisión recibe el encargo de preparar la fusión de varias componentes.

La documentación conservada es particularmente importante. AP publica ella misma Discursos pronunciados en el I Congreso Nacional de Alianza Popular, 5-6 de marzo de 1977. El discurso de Fraga figura, entre otras, en las páginas 61-69. Otra publicación lleva por título ¿Qué es Alianza Popular? I Congreso Nacional de Alianza Popular.

Por último, la Biblioteca Nacional de España conserva dos casetes grabados el 5 de marzo de 1977 durante la asamblea constitutiva de Acción Democrática Española organizada con ocasión del congreso. En ellas pueden oírse, entre otros, Silva Muñoz, Fraga, Fernández de la Mora, López Rodó, Licinio de la Fuente, Thomas de Carranza y Martínez Esteruelas.

Dicho de otro modo: se conservan sus propias voces.

22 de marzo de 1977 — Inscripción de la Federación

El 22 de marzo de 1977 se inscribe la Federación de Alianza Popular.

La pieza se encuentra en el Registro de Partidos Políticos, carpeta 171.

Esta carpeta es una de las piezas indispensables para cualquier estudio jurídico de AP.

1 de abril de 1977 — La otra parte de la sucesión

Se les reconoce con facilidad haber reivindicado en voz alta la herencia espiritual. Queda la parte de la que hablaban menos. Mientras registran su partido nuevo, el Real Decreto-ley 23/1977 disuelve la Secretaría General del Movimiento y garantiza a los funcionarios del partido único sus «derechos legalmente adquiridos», con plena integración en la Administración del Estado. El partido único se extingue. Sus hombres y su patrimonio, en cambio, cambian simplemente de tutela. La democracia heredaba la casa, amueblada. La palabra «franquista» no deshonraba a nadie. El mobiliario tampoco.

Fuente primaria. Real Decreto-ley 23/1977, de 1 de abril, sobre reestructuración de los órganos dependientes del Consejo Nacional y nuevo régimen jurídico de las Asociaciones, funcionarios y patrimonio del Movimiento, BOE, 7 de abril de 1977 (BOE-A-1977-8855).

Abril de 1977 — Hacia el Partido Unido de Alianza Popular

Cinco de las siete organizaciones deciden después fusionarse:

• Reforma Democrática;
• Acción Regional;
• Democracia Social;
• Unión del Pueblo Español;
• Unión Social Popular.

Acción Democrática Española, de Silva Muñoz, y Unión Nacional Española, de Fernández de la Mora, siguen siendo entonces autónomas, aunque federadas.

El 20 de abril de 1977, Fraga dirige al ministro de la Gobernación la solicitud de reconocimiento del nuevo partido. Parte del expediente se encuentra en RPP, carpeta 242, bajo una referencia particularmente interesante: «Partido Popular -2». El expediente contiene, entre otros documentos, un certificado de Javier Carvajal Ferrer sobre la integración de la UDPE.

21 de abril de 1977 — Constitución del Partido Unido de Alianza Popular

Un acta notarial constituye formalmente el Partido Unido de Alianza Popular (PUAP). Incluye, entre otros documentos:

• el acta constitutiva;
• la declaración programática;
• los estatutos del nuevo partido.

Esta etapa es esencial porque constituye la persona jurídica cuya cadena registral conducirá posteriormente al Partido Popular.

4 de mayo de 1977 — Inscripción del PUAP

El Partido Unido de Alianza Popular se inscribe en el Registro de Partidos Políticos. La pieza se conserva en RPP, carpeta 244.

Sería, por tanto, erróneo limitar la investigación documental a esta única carpeta. La constitución jurídica de AP debe reconstruirse, como mínimo, a partir de:

carpeta 171 → carpeta 242 → carpeta 244.

A estas piezas deben añadirse los expedientes particulares de las organizaciones fundadoras:

• UNE: carpeta 3;
• Acción Regional: carpeta 32;
• Acción Democrática Española: carpeta 35;
• así como los expedientes de Reforma Democrática, Democracia Social y Unión Social Popular.

Mayo de 1977 — Silva sigue rechazando unas Cortes constituyentes

A pocas semanas de las elecciones, Federico Silva Muñoz sigue defendiendo públicamente a Franco y rechaza que las nuevas Cortes se conviertan verdaderamente en constituyentes. También continúa oponiéndose a la legalización del Partido Comunista.

La declaración es capital.

Demuestra que participar en unas elecciones democráticas todavía no significa aceptar todas las consecuencias del principio de soberanía popular.

Para Silva, elecciones: sí. Ruptura constituyente con la legitimidad anterior: no.

15 de junio de 1977 — Primeras elecciones generales

Alianza Popular participa en las primeras elecciones generales celebradas desde febrero de 1936.

Cinco de los principales fundadores obtienen escaño:

• Fraga;
• López Rodó;
• Silva Muñoz;
• Fernández de la Mora;
• Licinio de la Fuente.

Martínez Esteruelas no resulta elegido. Thomas de Carranza tampoco.

Esta representación parlamentaria se convierte desde entonces en el laboratorio en el que las distintas concepciones de AP van a separarse.

21 de junio de 1977 — Una nueva legalidad democrática

Seis días después de las elecciones, José Maldonado y Fernando Valera anuncian que las instituciones de la República española en el exilio ponen fin a la misión histórica que se habían impuesto.

La formulación debe conservarse con precisión.

No proclaman «el fin de la República».

Reconocen que, después de las elecciones, puede aparecer ya una «nueva legalidad democrática».

Esta fecha constituye, por consiguiente, una cesura esencial dentro de nuestra propia lectura jurídica.

El 21 de junio de 1977 no convierte, evidentemente, en legal con carácter retroactivo la sublevación de 1936. Pero las propias instituciones republicanas reconocen desde ese momento la emergencia de un nuevo orden democrático nacido del sufragio.

Octubre de 1977 — La Ley de Amnistía: AP se abstiene

Hay otro momento que debe incorporarse necesariamente a la cronología.

En la votación de la Ley de Amnistía, Alianza Popular se abstiene.

Su oposición no se refiere, sin embargo, a las disposiciones que extienden la amnistía a los posibles delitos cometidos por autoridades, funcionarios y agentes del orden público contra los derechos de las personas.

AP no pide que se eliminen.

Su portavoz, Antonio Carro, antiguo ministro de Franco, explica sobre todo que la amnistía va demasiado lejos cuando beneficia a personas que recurrieron a la violencia.

El episodio es históricamente notable.

Antiguas autoridades del régimen franquista examinan una ley que habla expresamente de los «delitos» que podrían haber cometido las autoridades y agentes del régimen anterior.

No se oponen a que esos delitos sean amnistiados.

Pero se niegan a votar favorablemente el conjunto del texto porque consideran excesiva la amnistía concedida a determinados opositores.

La cuestión de sus motivaciones profundas sigue abierta.

El hecho, no: AP se abstiene.

17 de diciembre de 1977 — La UNE elimina el Movimiento de sus estatutos

Se produce un cambio particularmente revelador dentro de la Unión Nacional Española de Fernández de la Mora.

Sus nuevos estatutos eliminan varias referencias que se han vuelto política y jurídicamente imposibles:

• Consejo Nacional;
• Movimiento Nacional;
• unidad sindical.

Incluso una referencia a «la unidad moral de la Iglesia» es reformulada.

Esta evolución posee un gran valor historiográfico porque permite observar materialmente las palabras que desaparecen.

Pero hay que añadir inmediatamente la paradoja: menos de un año después, Fernández de la Mora votará contra la Constitución.

La desaparición del vocabulario institucional franquista no equivale, por tanto, a la aceptación necesaria de la nueva legitimidad constitucional.

1978 — La Constitución actúa como revelador

Es finalmente la Constitución la que obliga a las diferentes familias de AP a elegir.

Los cinco principales fundadores elegidos en 1977 se dividen:

• Manuel Fraga: sí;
• Laureano López Rodó: sí;
• Federico Silva Muñoz: no;
• Gonzalo Fernández de la Mora: no;
• Licinio de la Fuente: abstención.

En total, entre los dieciséis diputados de Alianza Popular, 8 votan sí, 5 votan no y 3 se abstienen.

Este resultado vale más que una declaración doctrinal.

Constituye casi una radiografía de la Alianza Popular originaria.

31 de octubre de 1978 — La frontera constitucional

Fraga acepta la Constitución a pesar de sus reservas, especialmente sobre:

• las «nacionalidades»;
• la autonomía territorial;
• la representación proporcional;
• determinadas disposiciones económicas y sociales.

Pero acepta ya que el nuevo orden constitucional constituye la regla legítima del juego político.

López Rodó cruza la misma frontera. Silva y Fernández de la Mora la rechazan. Licinio queda entre ambos lados.

La Constitución no transforma, por tanto, mágicamente a la Alianza Popular de 1976 en un partido constitucional homogéneo.

La selecciona.

Los sectores que aceptan el nuevo orden permanecen o se convierten en el núcleo de su transformación futura. Algunos de quienes lo rechazan acabarán marchándose.

La democratización de AP no es, por tanto, únicamente una conversión ideológica.

Descansa también sobre un mecanismo mucho más concreto: adaptación, selección y salida de los irreconciliables.

Una cronología que impide dos relatos simplistas

Esta historia documental obliga finalmente a rechazar dos versiones igualmente insuficientes.

La primera consistiría en afirmar que «Alianza Popular no es más que el franquismo continuado bajo otro nombre». Las transformaciones de 1977-1978, la aceptación final de la Constitución por una parte de sus dirigentes y la salida de los sectores más irreconciliables vuelven esa formulación demasiado sumaria.

Pero la versión inversa resulta todavía menos defendible: la que querría presentar a «Alianza Popular como una derecha democrática reformista nacida al margen del régimen anterior». Las biografías de los fundadores, las asociaciones del Movimiento, los estatutos de 1975, los comunicados de febrero y mayo de 1976, el rechazo de la ruptura, la «continuidad perfectiva» y las declaraciones de los propios interesados lo impiden.

La realidad documental es más interesante.

Alianza Popular constituye una de las vías por las que una parte de las élites políticas del régimen franquista intenta transformarse en fuerza electoral y parlamentaria sin comenzar por condenar la legitimidad histórica de la que procede.

No todos recorren después la misma distancia. Fraga y López Rodó acaban aceptando el orden constitucional. Silva y Fernández de la Mora se detienen antes. Licinio vacila.

No hay que fechar, por tanto, en octubre de 1976 una improbable conversión colectiva.

Hay que seguir la transformación hombre por hombre, organización por organización, estatuto por estatuto y voto por voto.

Y eso es precisamente lo que permiten los archivos.

Cronología documental sintética

Fuentes primarias y archivos

Textos oficiales

• Decreto-ley 7/1974, de 21 de diciembre, Estatuto Jurídico del Derecho de Asociación Política, BOE (BOE-A-1974-2049).
• Ley 21/1976, de 14 de junio, sobre el derecho de asociación política, BOE (BOE-A-1976-11502).
• Real Decreto-ley 23/1977, de 1 de abril, sobre reestructuración de los órganos dependientes del Consejo Nacional y nuevo régimen jurídico de las Asociaciones, funcionarios y patrimonio del Movimiento, BOE (BOE-A-1977-8855).
• Registro de Partidos Políticos, Ministerio del Interior: Federación de Alianza Popular (carpeta 171); documentación relativa al Partido Unido (carpeta 242); Partido Unido de Alianza Popular (carpeta 244); Unión Nacional Española (carpeta 3); Acción Regional (carpeta 32); Acción Democrática Española (carpeta 35).

Archivo General de la Administración

• AGA, Cultura, Ministerio de Información y Turismo, Gabinete de Enlace, caja 8903: Comunicado conjunto de UDPE, ANEPA, UNE y FNE, Madrid, 11 de febrero de 1976.
• AGA, Cultura, MIT, Gabinete de Enlace, caja 8899: Comunicado conjunto ofrecido a los medios de comunicación y a las agencias de noticias, Madrid, 24 de mayo de 1976.
• AGA, Consejo Nacional del Movimiento, caja 10013: documentación relativa a la UDPE.

Fuentes producidas por Alianza Popular y sus componentes

• Unión del Pueblo Español. Escrito de presentación, Memoria y Estatutos, Madrid, 1975.
• Unión Nacional Española. Memoria y Estatutos, Madrid, 1975.
• Discursos pronunciados en el I Congreso Nacional de Alianza Popular, 5-6 de marzo de 1977, AP, Madrid, 1977.
• ¿Qué es Alianza Popular? I Congreso Nacional de Alianza Popular, Madrid, 1977.
• Manifiesto y Programa común de Alianza Popular, 1976-1977.

Biblioteca Nacional de España

• Grabación sonora de 5 de marzo de 1977, dos casetes, asamblea constitutiva de Acción Democrática Española durante el I Congreso de Alianza Popular: intervenciones de Silva Muñoz, Fraga, Fernández de la Mora, López Rodó, Licinio de la Fuente, Thomas de Carranza, Martínez Esteruelas y otros responsables.

Prensa contemporánea

• El País, octubre de 1976-mayo de 1977: declaraciones de Fraga, Fernández de la Mora, Silva Muñoz, Martínez Esteruelas, López Rodó y Licinio de la Fuente.
• La Vanguardia, enero de 1977: crisis de ANEPA y constitución de Unión Social Popular.

Referencias historiográficas

Miguel Ángel del Río Morillas, «El nacimiento de Alianza Popular como confluencia de proyectos de supervivencia franquista (1974-1976)», Segle XX. Revista catalana d’història, n.º 9, 2016, pp. 107-134, y trabajos dedicados al nacimiento de Alianza Popular y a la convergencia de las diferentes culturas políticas procedentes del franquismo.

Su aportación es especialmente importante para la localización y explotación de los expedientes del Registro de Partidos Políticos, de los archivos del Gabinete de Enlace y de las diferentes declaraciones programáticas de las componentes de AP. Permite, sobre todo, corregir la imagen retrospectiva de una Alianza Popular nacida ya completamente constituida alrededor de siete partidos estabilizados: los documentos muestran, por el contrario, un proceso de agrupamiento iniciado antes de AP, hecho de aproximaciones, escisiones, transformaciones y fusiones sucesivas.

Conclusión

Alianza Popular no tiene un acta de nacimiento. Tiene una genealogía.

Esa genealogía comienza en las asociaciones políticas autorizadas por el régimen franquista; pasa por los intentos de febrero y mayo de 1976 de preservar una continuidad del Estado sin ruptura; adopta el nombre de Alianza Popular en octubre; se convierte en Federación en marzo de 1977, en Partido Unido en abril-mayo, entra en el Parlamento en junio y después se fractura ante la Constitución en octubre de 1978.

Entre esas fechas, un vocabulario se transforma.

Movimiento. Herencia recibida. Continuidad perfectiva. Reforma. Democracia. Constitución.

Las palabras no cambian todas el mismo día. Los hombres tampoco.

Precisamente por eso, la historia de Alianza Popular debe escribirse a partir de la cronología documental y no a partir del relato que sus herederos construyeron después sobre su propio nacimiento.